摘 要：城市建设用地严重紧张和农村建设用地大量闲置这一矛盾，让政府有动力和理由进行更大规模城乡土地“增减挂钩”，为新增城市、工矿建设用地指标找到一条全新路径。本文就是以重庆梁平为例，对新型城镇化进程中用地困局进行的粗浅思考。

关键词：城镇化；用地；困局；思考

《全国促进城镇化健康发展规划（2011—2020年）》指出，在扩大城镇建设用地增加规模与本地区农村建设用地减少规模相挂钩的试点经验范围的基础上，探索实行“人地挂钩”的政策。