我国经济仍处于大有作为的重要战略机遇期，“稳中求进”仍然是企业发展的主旋律。中国企业家调查系统发布的《2017 • 中国企业经营者问卷跟踪调查报告》（以下简称《调查报告》）显示，国内企业经营者预计2018年经营状况“好转”的占41.9%，预计“不变”的占47.5%，预计“恶化”的占10.6%。预计“好转”的比“恶化”的多31.3个百分点，这一数据比2017年四季度上升了5个百分点，说明国内企业经营者整体上对于2018年企业综合经营状况持比较乐观的态度。

不过，《调查报告》同样发现，企业经营成本高企、资金紧张、产能过剩等国内企业面临的主要问题还没有得到根本性扭转，依然是企业现阶段成长的主要困难。因此，在未来一段时期，优化调整结构、持续转型升级仍将是我国企业首要的战略选择。

动能转换需处理好两种关系

“十三五”以来，我国经济结构不断优化，转型升级持续推进。从产业经济来看，主要表现在工业向价值链中高端延伸。2017年，高技术制造业和装备制造业增加值分别比上年增长13.4%和11.3%；占规模以上工业的比重分别达到12.7%和32.7%。投资结

构也继续优化，高技术产业投资比上年增长15.9%，工业技术改造投资增长16.3%，增速分别比固定资产投资（不含农户）快8.7和9.1个百分点。这表明，我国经济的新产业持续壮大，经济增长的新旧动能正在加速转换。

“十三五”时期是我国从工业化中后期走向工业化后期的关键五年，从“中国制造”走向“中国智造”的转型升级趋势将会加快，且转型升级呈现出信息化、服务化特征。

2018年，在企业转型升级过程中，供给侧结构性改革将获得实质性推进，工业生产要素质量会进一步提高，工业生产要素资源配置机制会不断改善，工业增长方式从劳动力和物质要素总量投入驱动，转向知识和技能等创新要素驱动的过程会持续下去。

此时，无论是制定企业发展战略，还是制定振兴实体经济的产业政策，要注意引导、推动处理好两个关系。

其一是服务业和制造业的关系。近几年，我国经济服务化趋势十分明显，工业比重持续下降，但服务业的效率远低于制造业，存在经济结构升级、效率降低的“逆库兹涅兹化”风险。成功跨越“中等收入陷阱”，需要制造业和服务业之间形成一个互相促进，进而提高效率的良性机制，生产性服务业的发展一定要以促进制造业转型升级、提升制造业效率为目的，避免虚拟经济过度偏离制造业而形成泡沫经济。

其二是对外开放与自主创新的关系。虽然我国进入更加强调自主创新的发展阶段，但是自主创新与对外开放、消化引进国外先进技术、促进公平市场竞争等政策并不矛盾。2018年，我国需要进一步营造公平竞争环境，推动新一轮高水平对外开放，充分发挥外资在高端、智能、绿色等先进制造业和工业设计、现代物流等生产性服务业的积极作用，保证我国制造业朝着高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展。

国企改革主攻三个方向

习近平总书记多次强调，要坚定不移把国有企业做强做优做大。党的十八大以来，国企改革在总结以往经验的基础上，站在更高的起点加速发力。2017年，国企改革如火如荼，取得了重大进展，改革红利也在逐步释放。财政部公布的数据显示，2017年全国国有企业实现利润总额28985.9亿元，同比增长23.5%，其中中央企业实现利润17757.2亿元，同比增长16%；地方国有企业实现利润11228.7亿元，同比增长37.6%。

但截至目前，国企改革中一些深层次难题还有待破解，国企改革不能停，也不会停。2018年，国企改革将铺开落地，进入全面实施阶段，一批标杆性改革案例将会大概率出现，并为后续改革提供可复制的经验范式。

改革的主攻方向集中在三个领域。一是混改，仍将处于国企改革全局的中心位置。通过混改的实质性突破，可以重塑微观激励机制，从根本上提升国企的供给效率，持续地降低国企杠杆水平和债务风险，纾解要素市场和产业链条的结构性扭曲。

二是改革国有资本授权经营体制，促使国有企业真正成为独立市场主体。改革方向是扩大国有资本投资、运营公司试点，发挥国有资本投资、运营公司市场化运作专业平台作用；同时不断加强改善国有资产监督，创新监督方式和手段。

三是深化现代企业制度试点，加快建立有效制衡的公司治理结构和灵活高效的市场化经营机制，切实落实董事会职权，推进经理层任期制和契约化管理，深化企业内部三项制度改革，以好的机制吸引人才，激发和保护企业家精神。

“一带一路”倡议深化从两个层面发力

2017年5月，首届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京成功举行，论坛期间共达成270多项合作成果。目前，通过加强政策沟通，我国已经累计与86个国家或国际组织签署了超过100份“一带一路”合作文件，同30多个国家开展了机制化产能合作，在“一带一路”沿线24个国家推进建设了75个境外经贸合作区。

“一带一路”倡议的实施，业已成为我国企业加速“走出去”的新增长点，国内企业对沿线国家投资累计超过500亿美元，创造了近20万个就业岗位。其中，中央企业先后参与了一批铁路、公路、通信等重大基础设施项目；先后在20多个国家开展了60多个油气合作项目，在参与矿产资源开发中加强技术交流和共享。据国资委统计，截至2017年12月，央企参与的“一带一路”投资合作项目共计1713个；商务部的数据显示，2017年我国与“一带一路”沿线国家的进出口总额73745亿元，比上年增长17.8%，双边、多边合作不断深化。

2018年是“一带一路”倡议的深化之年，国家将继续推进落实“一带一路”国际合作高峰论坛期间签署的合作文件，开展重大成果专项督查，努力形成“谅解备忘录—合作规划—项目清单”的良性工作链条，力争在两个方面再做突破，即推进互联互通、产能合作、数字经济等重点项目建设和加强标准、体系等软联通。无论是处于相关“风口”当中的企业，还是起支持、支撑作用相关政府部门，都有很多工作需要进一步完善。

从企业层面的策略看，一是要主动对接、服务国家发展战略，打造国内企业“走出去”的升级版；二是不断优化管控体系，建立科学的管控模式，降低企业在境外的经营风险；三是构建人才保障体系，推进企业智库建设，为企业进军“一带一路”沿线国家提供可行的决策。

从政府层面的保障看，一是做好政策沟通与战略对接，助力企业“走出去”；二是加大保障力度，创新融资平台，支持企业“走出去”；三是优化风险管控体系，提供政策性保险支持，保障企业“走出去”。